Политика и административное устройство Египта

В 1923 году в Египте была установлена конституционная монархия, а страна находилась в колониальной зависимости от Англии. Кабинет министров осуществлял исполнительную власть, а двухпалатный парламент — законодательную. Для жителей предусматривалось участие в политических процессах — они могли избирать депутатов в нижнюю палату парламента. Самые широкие права Конституция предоставляла королю. Используя эти полномочия, монарх часто распускал правительство, что имело отрицательное влияние на экономику и социальное развитие страны. Действия короля привели к государственному перевороту в 1952 году. Все жители Египта поддержали революцию, и король Фарук был вынужден отречься от престола. После этих событий в 1953 году Египет был провозглашён республикой.

Сейчас основной закон, определяющий государственное устройство Египта — Конституция. В основе единства государства лежит союз трудового народа и сфер власти. Во главе страны поставлен президент, избираемый всенародно. Премьер-министр возглавляет исполнительную власть. По здешним законам на эту должность назначают лидера победившей на выборах партии. Законы здесь издаёт Национальное собрание. Нижнюю палату называют Меджлис Аш-Шааб. В нём работают избранные народом 508 депутатов. Ещё десять назначает президент. Отличительная черта этой структуры — половина избранников народа должны быть из рабочих и крестьян.

Чтобы не допускать спекуляций с этими квотами, законодательно даны определения, кого считать крестьянином, а кого рабочим. Есть интересный факт. Выборы в Национальную Ассамблею проводятся в округах, и избираются от них по два человека. Один из них обязательно должен быть крестьянином или рабочим. Если большинство голосов соберут победители из других социальных групп, то проходит один, а чтобы выбрать второго из числа рабочих, проводится второй тур выборов. В нём участвуют только представители рабочих и крестьян. Роспуск Народного собрания возможен только с согласия народа. Для этого здесь проводят референдум. У избирателей нет прав отзывать представляющего их депутата. Копирайт www.orangesmile.com

Народные избранники принимают планы экономического и социального развития, обговаривают и утверждают бюджет. На них возложен частичный контроль за работой министерства. Проект закона может подать президент и любой депутат. Разница в том, что президентская инициатива сразу направляется в постоянную комиссию, а билль депутата сначала должен пройти соответствующий комитет. Исключительным правом подачи проекта бюджета обладает правительство. Президент может наложить на него вето, а парламент — преодолеть это вето двумя третями голосов. Парламентский контроль над исполнительной властью представляет собой отчётность министров перед депутатами во время сессий. Общественное обсуждение деятельности правительства начинается после предложения двадцати депутатов.

Хотя перед парламентом ответственность несёт всё правительство, за своё министерство каждый министр отвечает сам. Отправить в отставку премьер-министра или кого-то из его кабинета уполномочен только парламент, но после сложной процедуры подачи запросов депутатами. Парламент посылает обращение к президенту. Если он его принимает, то проводится народный референдум. Если народ поддерживает парламент, распускается правительство. В случае обратного волеизъявления в отставку уходит парламент. Есть ещё одна структура власти — Консультативный совет. 2/3 депутатов в него выбираются народом, и половина из них — рабочие и крестьяне. 1/3 назначает президент. Эту инстанцию глава правительства имеет право досрочно распустить без референдума.

В задачи этой структуры входит надзор за соблюдением духа и принципов прошедшей в 1952 году революции, сохранение народного единства, трудовых сил граждан. Консультативный совет делает предложения, связанные с укреплением политической системы. Без консультаций с ним не может меняться Конституция, не разрабатываются проекты важных законов и международные договора. Будучи главой государства, президент после ратификации парламентом заключает договора с другими государствами. Под его верховным командованием находятся вооружённые силы и полиция, за ним закреплено кресло председателя Национального совета обороны. Парламент утверждает чрезвычайное положение и даёт полномочия президенту объявлять войну.

Осуществлять исполнительную власть президенту помогает правительство. Возглавляя исполнительную власть, президент формирует концепцию общей политики государства. Он же и контролирует ход её выполнения. Глава государства назначает министров без рекомендаций премьер-министра и утверждения парламентом. Только президент уполномочен собирать заседания кабинета министров и быть на нём председателем. В его полномочиях требовать отчёты от подчинённых и быть инициатором привлечения их к уголовной ответственности за нарушение закона. Многое зависит от президента и в законодательной деятельности — ему доверено право вето, законодательная инициатива, принятие срочных распоряжений для охраны общественного порядка. Но такие действия не имеют силы изменять закон страны, приостанавливать его или освобождать кого-нибудь от реализации этих законов.