Политика и административное устройство Кипра

На формирование государственного устройства нашей страны повлияли события, происходившие в течение последних 2000 лет. Жители нашего острова за этот период времени находились во власти Византии, Венеции, Османской империи, а в 1878 году попали в колониальную зависимость от Великобритании. С 1570 года, когда остров завоевали турки-османы, к нам переселились турецкие колонисты, что в итоге привело к образованию двух антагонистических общин — греков-киприотов и турков-киприотов. В 1959 году международным сообществом были разработаны Цюрихско-Лондонские соглашения по Кипру, благодаря которым в 1960 году остров стал независимым государством с ограниченным суверенитетом.

В качестве гарантов безопасности и территориальной целостности выступили Великобритания, Турция и Греция. Согласно Конституции, принятой 16 августа 1960 года, основой государственного устройства нашей страны должен был стать этнический дуализм. Смысл этого принципа заключается в пропорциональном распределении власти между этническими общинами, проживающими на острове. Согласно основному закону, президент страны должен избираться из греков-киприотов, а вице-президент — из турков-киприотов. Каждого из них избирала соответствующая община для работы в течение пяти лет. Парламент так же формировался пропорционально численности этнических общин — 35 греков и 15 турков.

Но такое устройство не обеспечило мирного сосуществования двух народов. Уже в 1963 году произошли столкновения между общинами, после которых турки отозвали своих депутатов из Палаты представителей, вышли из Совета министров и остальных органов власти Республики Кипр. В 1974 году Турция ввела на остров войска и фактически оккупировала 37% территории. Основанием для таких действий, по заявлениям турецкой стороны, стала необходимость защиты этнических турков. Копирайт www.orangesmile.com

Последствием оккупации стало разделение нашей страны на две части — Республика Кипр и Турецкая Республика Северного Кипра. Последнюю в международном сообществе никто, кроме Турции, не признал. В современной Республике Кипр установлено президентское правление. В парламент, обладающий исполнительной властью, входят 56 депутатов из греческой общины. Ещё 24 мандата резервируется для представителей турецкой общины. Депутаты избираются путём всенародного голосования на пять лет. Вопросы внутренней и внешней политики решает правительство, возглавляемое президентом и вице-президентом. Кабинет министров не несёт ответственности перед парламентом. Поэтому Палата представителей не может самостоятельно выражать недоверие правительству.

С другой стороны, парламент распускается досрочно только по собственной инициативе. Если такое решение принято, Палата представителей обязана назначить дату новых выборов. Голосование должно быть проведено не раньше 30 и не позже 40 дней после самороспуска. Первое заседание должно проводиться не позднее, чем на 15 день после выборов. Прежний созыв парламента продолжает работу до первой сессии нового парламента, но без права издавать законы. Конституция определяет председателя, возглавляющего парламент, вторым лицом в государстве, пока остаётся свободным пост вице-президента. В число обязанностей председателя парламента входит главенство на сессиях парламента, предоставление слова депутатам и лишение его во время дебатов, перенос обсуждения пунктов порядка дня по своему решению на любой срок.

Во главе всего государства поставлен президент Кипра. Его избирают всенародно на пять лет. В его полномочия входит представлять Республику Кипр в международном сообществе, подписывать соглашения нашей страны с другими государствами, назначать или отзывать представителей Кипра в других странах. Кроме этого, президент публикует законы, принимаемые в парламенте. Органом, с помощью которого президент осуществляет своё руководство, является Совет министров, которые возглавляют 11 министерств. Помимо них, в кабмине работают министр при президенте и замминистра по внутренним делам. В зоне расположения турецких войск 15 ноября 1983 года было образовано суверенное с точки зрения Турции государство Турецкая Республика Северного Кипра. Для этого оккупационные власти провели референдум, согласно которому здесь была принята новая конституция и была установлена президентско-парламентская форма правления.

Через два года Турецко-Кипрская ассамблея утвердила новую конституцию вместо принятой в 1975 году. В новом основном законе Северной Республики не упоминаются возможности для объединения с греческой общиной. Для управления общественной жизнью на местах в 1960 году были созданы отдельно друг от друга греческие и турецкие муниципалитеты в Никосии, Фамагусте, Пафосе, Ларнаке, Лимасоле. В 1963году парламент объединил эти структуры в одно целое. Но в таком виде муниципалитеты проработали меньше года, и к началу 1964-го их деятельность была прекращена.

Но в конституции Республики Кипр полномочия таких муниципалитетов продолжают оставаться закреплёнными. Те из них, что функционируют на греческой территории, решают вопросы образования, наполнения местного бюджета и использования средств из него, благоустройство территории. В зоне, занимаемой турецкими войсками, на местах тоже управляют выборные муниципалитеты, но они обладают меньшими полномочиями, чем греческие.