Политика и административное устройство Бразилии

Государственное устройство Бразилии во многом похоже на схему госустройства в США. Основной закон страны — Конституция. Она регулирует взаимоотношения между президентской, законодательной и исполнительной властями, а также права и обязанности граждан, проживающих в нашей стране. Здесь установлена президентская форма правления, а политический режим — демократия. Высшая законодательная инстанция — парламент — здесь называется Национальным конгрессом. В его состав входят две палаты — Федеральный Сенат, состоящий из 72 депутатов, и Палата депутатов, насчитывающая 487 членов. В обе структуры представителей избирают путём прямого и тайного голосования. Сенаторский мандат выдаётся на 8 лет, а полномочия Палаты депутатов длятся 4 года.

Именно сюда народ выбирает своих представителей непосредственно. В Федеральный сенат входят представители субъектов федерации. Через четыре года работы этот орган меняет треть своего состава. Работа нашего конгресса мало чем отличается от других парламентов латиноамериканских стран. Депутаты устанавливают налоги и распределяют государственный доход, утверждают бюджет, программы развития страны и регионов. Есть и такие полномочия, которые не передаются никакому другому субъекту власти. Это ратифицирование договоров между государствами, поручение Президенту объявить войну или заключить мир, принятие решений по поводу проведения референдумов, надзор за работой федеральной администрации.

Чтобы осуществить такой контроль, Конгресс ежегодно изучает отчёт Президента и даёт оценку выполнению правительством своих обязанностей. Через одну из палат Конгресс имеет право контролировать и приостанавливать действие принятых исполнительной властью актов, если принятие последних превысило полномочия этой структуры. Кроме таких общих действий, каждая Палата имеет свою компетенцию. Нижняя может начать процесс импичмента Президенту, Вице-президенту, смещать федеральных министров, если соберёт две трети голосов. Возможности Сената более широкие. Он рассматривает возможности привлечения к ответственности лиц, занимающих высшие посты в государстве. Копирайт www.orangesmile.com

Без его согласия не назначают судей и губернаторов, ответственных лиц Центробанка и некоторых членов Совета республики. Президент республики одновременно является главой правительства и главнокомандующим вооружёнными силами. Срок его полномочий ограничен четырьмя годами, а переизбрание Президента не предусматривается. Главу государства выбирает народ. Вице-президента избирают вместе с Президентом. Полномочия и обязанности главы государства и правительства оговариваются в Конституции. Среди них определены такие полномочия: присвоение знаков отличия, почётных званий, помилование, назначения на различные государственные посты. Полномочия главы государства распространяются также на установление внешних связей и поддержку внутренней и внешней безопасности.

У нас в стране Президент выполняет функции главы правительства. Он назначает министров, которые работают в правительстве под его началом. Госадминистрация также находится в подчинении у Президента. От имени правительства он подаёт в Конгресс все отчёты, предложения и планы социального и экономического развития страны. Поскольку Бразилия имеет федеральное устройство, то все штаты, входящие в её состав, руководствуются собственными Конституциями. Но они признают главенство Основного закона, действующего по всей стране. Каждый субъект федерации имеет свой законодательный орган — однопалатное собрание.

Возглавляет штат и местное правительство губернатор. Его избирают жители, населяющие этот штат. Судебная власть формируется тоже на местах, но действует она по федеральным законам. Конституция Бразилии гарантирует свободное создание политических партий. Обязательное условие для этих структур — парламентский вариант деятельности и полное отсутствие какого-либо финансирования из-за границы. После регистрации устава Высшим избирательным судом образованная партия получает доступ к средствам, контролируемым государственным партийным фондом. Ей дают возможность бесплатно использовать радио- и телевещание. Интересно то, что Конгресс работает не по партийным фракциям, а по парламентским. Это предоставляет депутатам возможность не связывать себя партийной дисциплиной. Такие широкие возможности дают основания для плюрализма мнений, но, с другой стороны, приводят к значительной поляризации политических сил. Наличие этого фактора доказывает существование 40-ка политических партий.

Явным недостатком считается то, что популярность политических сил базируется на личности лидеров. В создании коалиционных структур большую роль играют конъюнктурные интересы сторон. Поскольку наша страна имеет федеральное устройство, то субъекты имеют свои собственные органы власти и управления. Интересно то, что такая самостоятельность относительна, и государство имеет конституционное право вмешиваться в работу органов самоуправления муниципалитетов, на которые делятся штаты. Основаниями для такого вмешательства могут стать нарушения прав человека муниципальными властями, накопление неоплаченных платежей в федеральный бюджет, явное невыполнение предписаний федеральных властей и судебных решений, нарушение муниципальной автономии.